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        人民政協報:新形勢下,中外合作辦學的發力點在哪?
        發布日期:2019-07-01 來源:人民政協報 作者:位林惠 字號:[ ]

        人民政協報:新形勢下,中外合作辦學的發力點在哪?





        第十屆全國中外合作辦學年會現場

         

        編者按

        2019624-26日,由教育部國際司為會議支持機構,廈門大學中外合作辦學研究中心、廣東省教育廳、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會共同主辦,暨南大學承辦的第十屆全國中外合作辦學年會在廣州隆重召開。

        中外合作辦學政策性、專業性強,社會關注度高。連日來,人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、中新社、光明日報、人民政協報、中國教育報、中國青年報等中央媒體及廣東電視臺、南方日報、廣州電視臺、廣州日報、羊城晚報、南方都市報等二十多家地方主流媒體采訪本屆年會,對大會作了客觀全面深入的報道。

        今天,中央新聞單位人民政協報發表了題為《新形勢下,中外合作辦學的發力點在哪》的深度報道。此前,625日、26日,該報已經對本屆年會作了2次長篇報道,這一篇已經是第三篇。現全文轉發今天的報道。






        人民政協網北京71日電(記者 位林惠)隨著2019年各省市高考分數線的相繼出爐,這些天對于考生家庭來說,考慮最多的問題無疑是:去哪上大學?連日來,中外合作辦學高校陸續公布招生方案,給正在填報志愿的莘莘學子提供了多個擇校選項

        幾年間,中外合作辦學因其不用出國就能留學、學校質量攀升帶來的就業率上升等因素開始被大眾廣泛熟知并接受,成為學生和家長的另一種選擇。目前,我國中外合作辦學狀況如何?有哪些新的發展態勢?近日,教育部國際司為會議支持機構,廈門大學中外合作辦學研究中心、廣東省教育廳、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會共同主辦,暨南大學承辦的第十屆全國中外合作辦學年會,圍繞加快和擴大教育開放新形勢下的中外合作辦學這一主題展開熱烈討論。

         

         

        年會主席、廈門大學中外合作辦學研究中心主任、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會理事長林金輝


        提質增效不放手

        近幾年,一部分中外合作大學文理科錄取平均分數線比一本平均分數線分別高出30分和50分以上,生源質量得到大大提升。面對社會上出現的學習成績不好才去中外合作學校等言論,年會主席、廈門大學中外合作辦學研究中心主任、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會理事長林金輝這樣回應。

        去年6月,教育部印發《關于批準部分中外合作辦學機構和項目終止的通知》,依法終止234個本科及以上中外合作辦學機構和項目。在這一退出機制實施背景下,中外合作辦學有效盤活存量,提高了辦學質量。與此同時,數量也在穩步發展。

        據林金輝介紹,截至624日,全國經審批機關批準設立或舉辦的中外合作辦學機構和項目共計2431個,包含理學、工學、農學、醫學、法學、教育學等11個學科門類200多個專業。合作對象涉及36個國家和地區,800多所外方高校,700多所中方高校。中外合作辦學機構和項目每年招生超15萬人,在校生超60萬人,其中高等教育占90%以上,畢業生超200萬人。

        隨著中外合作辦學日趨成規模,相關法規政策體系業已基本形成。20189月,全國教育大會對教育對外開放作出總體戰略部署;今年2月,教育部公開《教育部2019年工作要點》,明確指出要加快和擴大新時代教育對外開放,提出要推進《中外合作辦學條例》及其實施辦法的修訂。

        正是在日臻完善的國家頂層設計下,中外合作辦學迎來了新的增長期與發力點。盡管目前高等教育中外合作辦學學生只占高等教育在校生總數的1.43%,但在國家大力推進教育對外開放的宏觀戰略下,中外合作辦學卻肩負著對接一帶一路建設、促進雙一流高校建設及支撐中國教育現代化2035等重任。

        接下來,中外合作辦學該如何高水平發展,扛起推動教育對外開放的大旗?

        辦好中外合作辦學,未來要更加在提質增效上下功夫。一要提高生源質量;二要加大教學投入和教學改革力度,推進學校的品牌建設;三要強化服務國家和地方經濟社會發展的就業導向,弱化片面以國外高校升學率衡量辦學質量的導向。林金輝建議。

        質量”“效益”“高水平”“落實機制漸漸成為本屆年會的高頻詞。

        年會上,全國政協委員、國家民族事務委員會原副部級專職委員、中國高等教育學會副會長管培俊表示:質量是中外合作辦學的生命線,要把質量提升作為新時代中外合作辦學的核心任務,中外合作辦學質量最終要體現在人才培養上。

        中外合作辦學要充分利用引進世界優質教育資源的天然優勢,發揮示范引領作用。引進一流大學、一流學科和高水平師資,在交流互鑒中合作開展課程開發和科研創新,為切實推動雙一流高校建設,推動經濟高質量發展,提供高水平的人才支撐。廣東省教育廳副廳長朱超華說。

        越是擴大教育開放,越要加強黨的建設

        目前中外合作辦學在黨建方面存在弱化的現象,甚至在個別學校有的黨員不敢亮明黨員身份,這種現象不太正常。深圳北理莫斯科大學黨委書記陸萬偉一語道出了目前中外合作辦學在黨建方面存在的問題。有代表指出,一些中外合作辦學機構、項目黨建工作存在短板,例如異地辦學機構黨建工作顧不上;有的機構、項目黨的聲音虛化、弱化;有的黨建工作力量不足,黨建工作沒有專人抓;有的師生數量增加了,黨組織設置未能調整優化。

        針對上述問題,林金輝認為,越是擴大教育開放,越要加強黨的建設。加強黨建工作,這是由中外合作辦學性質決定的。中外合作辦學是中國教育事業的組成部分,是唯一以高于部門規章的國務院法規規范的辦學形式。中外合作辦學必須遵守中國法律,貫徹中國教育方針。林金輝指出,要把中組部、中共教育部黨組《關于加強高校中外合作辦學黨的建設工作的通知》要求的三同步落到實處,把黨的建設作為中外合作辦學的必備條件,作為申報、年檢、評估考核、管理監督以及學校年度考核的必查內容;要創新黨建質量考核評價方式,確保黨建工作做到人員到位、機構到位、活動到位;要加強隊伍建設,培養一支高素質黨建工作隊伍。

        越來越多的高校創新思路,結合自身實際,走特色黨建之路。深圳北理莫斯科大學就是其中一所。該校開展形式多樣的思政活動,牢牢把握思想意識形態的工作領導權,目前本科生已有三分之一遞交了入黨申請書。

        著力區域創新試驗

        今年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確了要推進教育現代化區域創新試驗,探索新時代區域教育改革發展的新模式。其中,河北雄安新區、粵港澳大灣區、長三角、海南自貿區成為四大戰略高地

        今后,中外合作辦學要探索新的發展模式,對接國家重大發展戰略,創新教育對外開放戰略高地。推動形成以四大戰略高地和一帶一路、東北地區以及中西部地區為戰略重點的中外合作辦學區域創新試驗。林金輝說道,粵港澳大灣區建設,教育要先行。粵港澳大灣區合作辦學,除了要遵循中外合作辦學基本規律外,還要探索其自身獨特的規律,因為它是在一國兩制背景下開展的合作辦學。

        推進粵港澳大灣區合作辦學,廣東已經在行動,并取得一定成效。

        截至目前,廣東省已有四所具有法人資格的中外合作辦學機構,分別是北京師范大學-香港浸會大學聯合國際學院、香港中文大學(深圳)、廣東以色列理工學院和深圳北理莫斯科大學。廣東獲教育部批準或備案已辦的中外合作項目有77個,其中經教育部批準,本科以上層次的項目31個,經省教育廳批準并獲教育部備案的專科層次的項目46個。

        隨著粵港澳大灣區發展規劃綱要的正式頒布,我省積極引進一批港澳知名高校開展合作辦學。現在,香港科技大學、香港城市大學、香港大學、澳門科技大學等港澳知名高校到大灣區合作辦學已基本達成意向,相關的工作正在有序開展。朱超華介紹道。

        接下來的中外合作辦學之路,廣東省已有所規劃。朱超華介紹說:今后將加大力度引進國外知名高校、特色學院和港澳知名高校來粵開展合作辦學,構建多層次、多類型的中外合作辦學格局,努力建設一批中外合作辦學示范機構、品牌專業和示范課程。培養一批具有國際視野、國際競爭力的國際化人才,為一帶一路和粵港澳大灣區建設作出更大貢獻!

        《高校境外辦學指南》發布指日可待

        中外合作辦學不僅要引進來,還要走出去。與中外合作辦學機構在國內的開花結果相比,中國高校在海外生根發芽還未成氣候。截至20187月,全國21個省、自治區、直轄市的84所高校開展128個境外辦學機構和項目。

        政策上,國內沒有質量保證和監管體系,我們的錢出不去,人也出不去。同時對于國外相關法律法規不了解、不適應;資金上,財政資金無法外撥,學費收入無法回籠;語言上,境外學生漢語水平弱,授課老師境外語言能力也不足;學歷學位上,我國教育部對部分國家的學歷學位無法認證;學校規劃上,缺乏較為穩定、明確的發展規劃和戰略目標……”溫州大學外事處處長、意大利分校校長嚴曉鵬一條條、一件件地剖析著目前境外辦學的困境。

        進一步擴大教育對外開放,不僅要引進來,也要走出去,在互學互鑒中助推中國教育走向世界教育的中心。林金輝表示:我們要在全球治理和教育規則制定中增強話語權,貢獻中國方案。

        管培俊在開幕式致辭指出,作為中國高等教育學會的重要分支機構,中外合作辦學研究分會成立以來,堅持服務國家重大戰略需求,持續開展高水平研究,高質量完成教育部相關司局委托任務,成績可圈可點。特別值得肯定的是,中外合作辦學研究分會具體承擔了教育部國際司委托中國高等教育學會的重大課題,在學會統籌和有關各方大力支持下,經過深入調查研究,圓滿完成了課題任務并起草了《高等學校境外辦學指南》文本。這一研究成果為我國高校更好開展中外合作辦學提供了重要參考,根據教育部有關部門意見,中國高等教育學會擬于近期發布。相信這一重要研究成果在推動高校境外辦學高水平發展和國家教育高水平對外開放方面將發揮重要作用,也是中國高等教育學會及其分支機構作為高端智庫在建言資政方面的一個優秀案例。

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